Глава поселения
график приема граждан
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КУЙТУНСКИЙ РАЙОН
ДУМА
КУНДУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
« 25 » марта 2016 г. с. Кундуй № 119
Об утверждении Положения «О муниципально-частном партнерстве в Кундуйском муниципальном образовании»
|
Руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-часном партнерствев Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Уставом Кундуйского муниципального образования, Дума Кундуйского муниципального образования
РЕШИЛА:
1. Принять Положение «О муниципально-частном партнерстве в Кундуйском муниципальном образовании (прилагается).
2. Опубликовать настоящее Решение в Муниципальном вестнике и разместить на официальном администрации Кундуйского сельского поселения.
Глава Кундуйского
муниципального образования Т.А. Рябикова
Приложение
к Решению Думы Кундуйского
муниципального образовапния
от «_25__»03_2016 № 119
ПОЛОЖЕНИЕ
О муниципально-частном партнерстве в Кундуйском муниципальном образовании
2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении
2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
1) муниципально-частное партнерство – взаимовыгодное сотрудничество Кундуйского муниципального образования с частным партнером на основе соглашения в целях создания, реконструкции, модернизации, обслуживания или эксплуатации объектов социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Иркутской области эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, развития инвестиционного, инновационного, инфраструктурного потенциала Кундуйского муниципального образования ;
2) частный партнер – российское или иностранное юридическое лицо, индивидуальный предприниматель либо действующее без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более юридических лица, индивидуальных предпринимателя, осуществляющих деятельность на основании соглашения;
3) соглашение о муниципально-частном партнерстве – контракт (договор), заключаемый Кундуйским муниципальным образованием в лице Администрации Кундуйского муниципального образования (далее – Администрация города) направленный на осуществление деятельности на основе муниципально-частного партнерства в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Положением и принятым в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Кундуйского муниципального образования. Соглашение о муниципально-частном партнерстве является договором, содержащим элементы различных договоров в зависимости от формы муниципально-частного партнерства, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Иркутской области;
4) объект соглашения о муниципально-частном партнерстве – создаваемое путем строительства, реконструкции и модернизируемое, обсуживаемое, эксплуатируемое в соответствии с условиями соглашения имущество;
5) конкурс – торги на право заключения соглашения, проводимые в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, законодательством Иркутской области, нормативными правовыми актами Кундуйского муниципального образования, в случае, если условия торгов предусматривают заключение с победителем торгов или иным лицом, имеющим право на заключение соглашения, договора аренды земельного участка, иного недвижимого и (или) движимого имущества;
6) модернизация объекта соглашения - осуществление мероприятий по переустройству объекта соглашения на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, замена морально устаревшего оборудования и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием
7) реконструкция объекта соглашения - изменение параметров объектов капитального строительства, входящих в состав объекта соглашения, их частей (высоты, количества этажей, площади, объема, показателей производственной мощности) и качества инженерно-технического обеспечения, приспособление для современного использования объектов культурного наследия без изменения их особенностей, составляющих предмет охраны, и (или) мероприятия по переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования, а также по изменению технологического или функционального назначения объекта соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения;
8) техническое обслуживание объекта соглашения - осуществление мероприятий по поддержанию объекта соглашения в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии в соответствии с его целевым назначением;
9) эксплуатация объекта соглашения - использование объекта соглашения партнером в соответствии с назначением объекта соглашения, в том числе в целях производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, в порядке и на условиях, определенных соглашением.
3.1. Целями муниципально-частного партнерства являются:
1) объединение муниципальных и частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические на взаимовыгодной основе для решения вопросов, отнесенных в соответствии с законодательством к полномочиям органов местного самоуправления Кундуйского муниципального образования (далее – вопросы местного значения);
2) повышение доступности и улучшение качества продукции (работ, услуг), предоставляемых потребителям на территории Кундуйского муниципального образования, за счет привлеченных средств внебюджетных источников для реализации общественно значимых программ и проектов в социально-экономической сфере на территории Кундуйского муниципального образования с использованием средств бюджета Кундуйского муниципального образования (далее – бюджет поселения) и (или) объектов муниципальной собственности Кундуйского мунциипального образования .
3.2. Задачами муниципально-частного партнерства являются:
1) привлечение частных ресурсов для решения вопросов местного значения Кундуйского муниципального образования, в том числе создание, реконструкцию, модернизацию, и (или) обслуживание, эксплуатацию общественно значимых объектов на территории Кундуйского муниципального образования;
2) повышение эффективности использования муниципального имущества;
3) привлечение дополнительных доходов в бюджет поселения;
4) техническое и технологическое развитие общественно значимых объектов на территории муниципального образования ;
5) повышение конкурентоспособности местной продукции (работ, услуг) и их производителей (исполнителей), а также обеспечение высокого качества продукции (работ, услуг), предоставляемых на территории муниципального образования;
6) создание новых рабочих мест.
4.1. Муниципально-частное партнерство основывается на принципах:
1) законности;
2) добросовестностного и взаимовыгодного сотрудничества сторон муниципально-частного партнерства;
3) равноправия сторон муниципально-частного партнерства;
4) договорной основы взаимоотношений сторон муниципально-частного партнерства;
5) разделения ответственности, рисков и выгоды между сторонами муниципально-частного партнерства;
6) кооперация материальных, финансовых, интеллектуальных, научно-технических ресурсов;
7) гласности и прозрачности отношений сторон муниципально-частного партнерства.
5.1. Участие Кундуйского муниципального образования в муниципально-частном партнерстве осуществляется путем:
1) заключения концессионных соглашений в соответствии с Федеральным законом «О концессионных соглашениях»;
2) участия в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;
3) заключение соглашений о муниципально-частном партнерстве в соответствии с которыми, Кундуйское муниципальное образование предоставляет частному партнеру на праве аренды находящиеся в собственности муниципального образования земельные участки, или земельные участки государственная собственность на которые не разграничена, которые необходимы для осуществления частным партнером деятельности, предусмотренной соглашением, в целях создания частным партнером объекта соглашения путем строительства, эксплуатации, технического обслуживания в порядке и на условиях, определенных соглашением, при этом право собственности на объект соглашения в течение срока, определенного в соглашении, будет принадлежать частному партнеру, по истечении которого частный партнер передает объект соглашения в собственность Кундуйского муниципального образования на условиях, определенных в соглашении, с возможностью дальнейшей эксплуатации в течение определенного срока объекта соглашения, если иное не установлено соглашением;
4) заключение соглашений о муниципально-частном партнерстве в соответствии с которыми Кундуйское муниципальное образование предоставляет частному партнеру на праве аренды земельные участки, иное недвижимое и (или) движимое имущество, находящихся в собственности муниципального образования, земельные участки государственная собственность на которые не разграничена, в целях осуществления частным партнером реконструкции, модернизации объекта соглашения и его последующей эксплуатации, технического обслуживания в порядке и на условиях, определенных соглашением, при этом право собственности на объект соглашения в течение срока, определенного в соглашении, будет принадлежать частному партнеру, по истечении которого частный партнер передает объект соглашения в собственность муниципального образования на условиях, определенных в соглашении, с возможностью дальнейшей эксплуатации в течение определенного срока объекта соглашения, если иное не установлено соглашением;
5) использование иных форм, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Иркутской области.
Участие Кундуйского муниципального образования в муниципально-частном партнерстве с учетом форм участия, указанных в настоящем пункте, осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и настоящего Положения. В рамках соглашения могут использоваться одна или несколько форм участия муниципального образования в муниципально-частном партнерстве.
5.2. Участие Кундуйского муниципального образования в муниципально-частном партнерстве, предусматривающее расходование средств бюджета поселения, возможно при условии включения бюджетных ассигнований на эти цели в решение о бюджете Кундуйского муниципального образования на очередной финансовый год через муниципальные программы.
6. Формы муниципальной поддержки развития
муниципально-частного партнерства
6.1. Формами муниципальной поддержки, оказываемой частным партнерам в целях развития муниципально-частного партнерства в Кундуйском муниципальном образовании, являются:
1) предоставление налоговых льгот в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Иркутской области , а также нормативными правовыми актами Кундуйского муниципального образования;
2) предоставление льгот по аренде имущества, являющегося муниципальной собственностью;
3) предоставление бюджетных инвестиций;
4) информационная и консультационная поддержка.
6.2. Условия и порядок предоставления форм муниципальной поддержки развития муниципально-частного партнёрства в Кундуйском муниципальном образовании, предусмотренных пунктом 6.1 настоящего Положения, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Кундуйского муниципального образования.
7.1. Объектами соглашения о муниципально-частном партнерстве являются:
1) объекты транспортной (дорожной) инфраструктуры;
2) объекты коммунальной инфраструктуры и благоустройства;
3) объекты энергоснабжения;
4) единые инфраструктурные комплексы для развития территории;
5) объекты культуры, образования, спорта, туризма, рекреации и социального обслуживания, иные объекты социально-культурного назначения;
6) объекты похоронного назначения;
7) объекты торговли, бытового обслуживания населения и общественного питания;
8) объекты незавершенного строительства и временно приостановленные и законсервированные стройки;
8.1. Дума Кундуйского муниципального образования в сфере муниципально-частного партнерства:
1) принимает нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере муниципально-частного партнерства;
2) утверждает в составе бюджета Кундуйского муниципального образования расходы, связанные с участием муниципального образования в муниципально-частном партнерстве;
3) ежегодно рассматривает представленную Администрацией Кундуйского сельского поселения информацию о заключенных соглашениях;
4) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением решений Думы Кундуйского муниципального образования, регулирующих отношения муниципально-частного партнерства;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Иркутской области и нормативными правовыми актами муниципального образования.
8.2. Администрация Кундуйского муниципального образования в сфере муниципально-частного партнерства:
1) принимает муниципальные правовые акты по вопросам осуществления муниципально-частного партнерства;
2) в пределах своей компетенции принимает решения об использовании находящегося в муниципальной собственности имущества в целях муниципально-частного партнерства;
3) принимает муниципальные программы с использованием муниципально-частного партнерства;
4) организует и проводит конкурсы на право заключения соглашений и договоров аренды;
5) ежегодно предоставляет в Думу Кундуйского муниципального образования информацию о реализации муниципально-частного партнерства;
6) готовит предложения о заключении соглашения, либо рассматривает предложения частного партнера о заключении соглашения, принимает по ним решения;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Иркутской области, муниципальными правовыми актами Кундуйского муниципального образования.
9.1. Основаниями для принятия решения об участии в муниципально-частном партнерстве являются:
1) соответствие проекта целям и задачам, установленным документами стратегического планирования Кундуйского муниципального образования, соответствие генеральному плану Кундуйского муниципального образования ;
2) необходимость привлечения внебюджетных источников финансирования;
3) повышения уровня обеспеченности социально значимыми муниципальными объектами;
4) повышение качества и объемов услуг, предоставляемых населению муниципального образования ;
5) повышение эффективности управления имуществом, находящимся в собственности муниципального образования.
9.2. Порядок заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве, в том числе порядок принятия решений об участии в муниципально-частном партнерстве муниципального образования принимает Дума поселения. Требования к содержанию конкурсной документации, порядок проведения конкурсов на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве устанавливается постановлением Администрации Кундуйского муниципального образования.
9.3. Соглашение о муниципально-частном партнерстве заключается в письменной форме в соответствии с действующим законодательством и должно содержать следующую информацию:
1) объект соглашения;
2) срок действия соглашения и (или) порядок его определения;
3) порядок создания объекта соглашения путем строительства, реконструкции, модернизации, эксплуатации, технического обслуживания;
4) порядок расчетов между сторонами;
5) распределение рисков между сторонами;
6) ответственность за нарушения взятых на себя обязательств, сторонами соглашения.
9.4. Помимо условий, предусмотренных в п. 9.3 настоящего Положения, участие муниципального образования в муниципально-частном партнерстве осуществляется при согласовании в соглашениях иных условий, не противоречащих законодательству, в частности:
1) обеспечение частным партнером предоставления потребителям товаров (работ, услуг) в соответствии с соглашением;
2) согласование с Кундуйским муниципальным образованием прекращения (приостановления) эксплуатации, модернизации, технического обслуживания частным партнером объекта соглашения, за исключением случаев, когда такое прекращение (приостановление) вызвано действием обстоятельств непреодолимой силы, а также иных случаев, предусмотренных законодательством и соглашением, если иное не установлено федеральным законодательством;
3) порядок и сроки передачи объекта соглашения мунциипальному образованию, включая требования к его качеству, в случае если объект соглашения подлежит передаче в собственность муниципального образования ;
4) порядок передачи информации, имущества и прав, в том числе прав интеллектуальной собственности, в целях последующей эксплуатации модернизации, технического обслуживания объекта соглашения муниципальным образованием, в случае если объект соглашения подлежит передаче в собственность Кундуйскому муниципальному образованию ;
5) порядок эксплуатации, модернизации, технического обслуживания объекта соглашения в течение срока, необходимого муниципальному образованию для перехода к эксплуатации объекта соглашения муниципальным образованием в полном объеме, в случае если объект соглашения подлежит передаче в собственность Кундуйскому муниципальному образованию;
6) срок выполнения работ по созданию и (или) реконструкции объекта соглашения, его ввода в эксплуатацию, а также порядок продления этого срока;
7) условия и сроки перехода бремени содержания имущества, передаваемого по соглашению, а также рисков случайной гибели или повреждения указанного имущества;
8) объем участия, в том числе финансирования, предоставления имущества, имущественных или неимущественных прав, каждой из сторон соглашения, необходимого для создания, реконструкции, модернизации, эксплуатации, технического обслуживания объекта соглашения, или порядок его определения;
9) плата, подлежащая внесению за использование объекта соглашения, находящегося в собственности Кундуйского мунципального образования, размер и порядок внесения которой, устанавливается условиями соглашения;
10) технико-экономические показатели и характеристики, которых необходимо достигнуть в результате создания, реконструкции, модернизации, эксплуатации, технического обслуживания объекта соглашения;
11) объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг при эксплуатации объекта соглашения;
12) порядок осуществления Кундуйским муниципальным образованием контроля за исполнением соглашения;
13) обеспечение исполнения обязательств сторон соглашения;
14) возможность передачи частным партнером объекта соглашения в залог, на иных обязательственных правах либо продажи под отлагательным условием, а также возможность уступки прав, в том числе в рамках договора финансирования под уступку денежного требования, в частности, при наступлении определенных в соглашении обстоятельств без необходимости заключения дополнительного соглашения;
15) порядок дачи согласия частному партнеру на передачу прав и обязанностей по соглашению, в том числе в порядке уступки права требования и (или) перевода долга, а также на передачу объекта соглашения в залог или на ином праве в целях обеспечения исполнения обязательств по соглашению. Указанное согласие может быть дано как в отношении конкретного лица или нескольких лиц, так и в отношении группы лиц, соответствующих требованиям, предусмотренным в соглашении;
17) компенсационные и гарантийные обязательства, включая поручительство и банковскую гарантию, принимаемые на себя частным партнером и (или) иными лицами, участвующими в соглашении на стороне частного партнера;
18) страхование в связи с исполнением соглашения;
20) права и обязанности иных лиц, участвующих в соглашении, в частности, по осуществлению контроля за выполнением сторонами условий соглашения, даче согласия на выполнение определенных действий, сбор и распределение денежных средств в рамках соглашения, осуществлению иных платежей в объеме и в порядке согласно соглашению, а также выполнению иных прав и обязанностей по соглашению;
21) согласование с Кундуйским муниципальным образованием требований, предъявляемых к организации, привлекаемой частным партнером для осуществления эксплуатации объекта соглашения, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;
22) согласование с Кундуйским муниципальным образованием требований, предъявляемых к подрядчику (генеральному подрядчику), привлекаемого частным партнером для осуществления строительства (реконструкции) объекта соглашения, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;
23) право Кундуйского муниципального образования на отстранение частного партнера либо иных лиц от эксплуатации объекта соглашения и осуществление его эксплуатации муниципальным образованием на условиях, определенных в соглашении, в случае существенного нарушения частным партнером условий соглашения или при наступлении иных обстоятельств, указанных в соглашении, в частности, для предотвращения, снижения или устранения риска или последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения здоровья, безопасности и сохранности имущества физических и юридических лиц, охраны окружающей среды;
25) возможность заключения между частным партнером, кредитной организацией и Кундуйским муниципальным образованием соглашений, определяющих права и обязанности сторон в случае привлечения частным партнером средств кредиторов в целях исполнения обязательств по соглашению;
26) порядок заключения и исполнения сделок, совершаемых во исполнение соглашения в случае, если заключение таких сделок предусмотрено соглашением;
27) исключительные случаи одностороннего изменения условий соглашения и (или) одностороннего отказа от его исполнения.
Глава Кундуйского
муниципального образования Т.А. Рябикова