Тимофеев Виктор Георгиевич

Глава поселения

график приема граждан

Об утверждении Положения «О муниципально-частном партнерстве в Кундуйском муниципальном образовании»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ  ОБЛАСТЬ

КУЙТУНСКИЙ РАЙОН

ДУМА

КУНДУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

РЕШЕНИЕ

 

« 25 »  марта  2016 г.                                         с. Кундуй                                         №  119

                                                                          

Об утверждении Положения «О муниципально-частном партнерстве в Кундуйском муниципальном образовании»

                                                                               

 

 

 

 

 

Руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-часном партнерствев Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»,  Уставом Кундуйского муниципального образования, Дума Кундуйского муниципального образования

 

РЕШИЛА:

 

1. Принять Положение «О муниципально-частном партнерстве в Кундуйском муниципальном образовании  (прилагается).

2. Опубликовать настоящее Решение в Муниципальном вестнике и разместить на официальном администрации Кундуйского сельского поселения.

 

Глава Кундуйского

муниципального образования                                                                    Т.А. Рябикова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к Решению Думы Кундуйского

 муниципального образовапния

от «_25__»03_2016 № 119

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О муниципально-частном партнерстве в Кундуйском муниципальном образовании

 

  1. 1.      Предмет регулирования настоящего Положения

 

  1. Положение о муниципально-частном партнерстве в Кундуйском муниципальном образовании  (далее – Положение) разработано в целях привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу Кундуйского муниципального образования, обеспечение стабильных условий для развития муниципально-частного партнерства в муниципальном образовании, эффективного использования муниципальных и частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы для развития экономики и социальной сферы Кундуйского муниципального образования, повышения уровня жизни населения, обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
  2. Настоящее Положение определяет цели, задачи, принципы, формы участия, основания принятия решения об участии в муниципально-частном партнерстве Кундуйского муниципального образования и порядок заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве.

 

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

 

2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1)                 муниципально-частное партнерство – взаимовыгодное сотрудничество Кундуйского муниципального образования с частным партнером на основе соглашения в целях создания, реконструкции, модернизации, обслуживания или эксплуатации объектов социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Иркутской области эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, развития инвестиционного, инновационного, инфраструктурного потенциала Кундуйского муниципального образования ;

2)                 частный партнер – российское или иностранное юридическое лицо, индивидуальный предприниматель либо действующее без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более юридических лица, индивидуальных предпринимателя, осуществляющих деятельность на основании соглашения;

3)                 соглашение о муниципально-частном партнерстве – контракт (договор), заключаемый Кундуйским муниципальным образованием в лице Администрации Кундуйского муниципального образования  (далее – Администрация города) направленный на осуществление деятельности на основе муниципально-частного партнерства в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Положением и принятым в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Кундуйского муниципального образования. Соглашение о муниципально-частном партнерстве является договором, содержащим элементы различных договоров в зависимости от формы муниципально-частного партнерства, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Иркутской области;

4)                 объект соглашения о муниципально-частном партнерстве – создаваемое путем строительства, реконструкции и модернизируемое, обсуживаемое, эксплуатируемое в соответствии с условиями соглашения имущество;

5)                 конкурс – торги на право заключения соглашения, проводимые в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, законодательством Иркутской  области, нормативными правовыми актами Кундуйского муниципального образования, в случае, если условия торгов предусматривают заключение с победителем торгов или иным лицом, имеющим право на заключение соглашения, договора аренды земельного участка, иного недвижимого и (или) движимого имущества;

6)                 модернизация объекта соглашения - осуществление мероприятий по переустройству объекта соглашения на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, замена морально устаревшего оборудования и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием

7)                 реконструкция объекта соглашения - изменение параметров объектов капитального строительства, входящих в состав объекта соглашения, их частей (высоты, количества этажей, площади, объема, показателей производственной мощности) и качества инженерно-технического обеспечения, приспособление для современного использования объектов культурного наследия без изменения их особенностей, составляющих предмет охраны, и (или) мероприятия по переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования, а также по изменению технологического или функционального назначения объекта соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения;

8)                 техническое обслуживание объекта соглашения - осуществление мероприятий по поддержанию объекта соглашения в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии в соответствии с его целевым назначением;

9)                 эксплуатация объекта соглашения - использование объекта соглашения партнером в соответствии с назначением объекта соглашения, в том числе в целях производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, в порядке и на условиях, определенных соглашением.

 

  1. 3.      Цели и задачи муниципально-частного партнерства

 

3.1. Целями муниципально-частного партнерства являются:

1)                 объединение муниципальных и частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические на взаимовыгодной основе для решения вопросов, отнесенных в соответствии с законодательством к полномочиям органов местного самоуправления Кундуйского муниципального образования  (далее – вопросы местного значения);

2)                 повышение доступности и улучшение качества продукции (работ, услуг), предоставляемых  потребителям на территории Кундуйского муниципального образования, за счет привлеченных средств внебюджетных источников для реализации общественно значимых программ и проектов в социально-экономической сфере на территории Кундуйского муниципального образования  с использованием средств бюджета Кундуйского муниципального образования  (далее – бюджет поселения) и (или) объектов муниципальной собственности Кундуйского мунциипального образования .

3.2. Задачами муниципально-частного партнерства являются:

1)                 привлечение частных ресурсов для решения вопросов местного значения Кундуйского муниципального образования, в том числе создание, реконструкцию, модернизацию, и (или) обслуживание, эксплуатацию общественно значимых объектов на территории Кундуйского муниципального образования;

2)                 повышение эффективности использования муниципального имущества;

3)                 привлечение дополнительных доходов в бюджет поселения;

4)                 техническое и технологическое развитие общественно значимых объектов на территории муниципального образования ;

5)                 повышение конкурентоспособности местной продукции (работ, услуг) и их производителей (исполнителей), а также обеспечение высокого качества продукции (работ, услуг), предоставляемых на территории муниципального образования;

6)                 создание новых рабочих мест.

 

  1. 4.      Принципы муниципально-частного партнерства

 

4.1. Муниципально-частное партнерство основывается на принципах:

1)                 законности;

2)                 добросовестностного и взаимовыгодного сотрудничества сторон муниципально-частного партнерства;

3)                 равноправия сторон муниципально-частного партнерства;

4)                 договорной основы взаимоотношений сторон муниципально-частного партнерства;

5)                 разделения ответственности, рисков и выгоды между сторонами муниципально-частного партнерства;

6)                 кооперация материальных, финансовых, интеллектуальных, научно-технических ресурсов;

7)                 гласности и прозрачности отношений сторон муниципально-частного партнерства.

 

  1. 5.      Участие Кундуйского муниципального образования  в муниципально-частном партнерстве

 

5.1. Участие Кундуйского муниципального образования в муниципально-частном партнерстве осуществляется путем:

1) заключения концессионных соглашений в соответствии с Федеральным законом «О концессионных соглашениях»;

2) участия в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;

3) заключение соглашений о муниципально-частном партнерстве в соответствии с которыми, Кундуйское муниципальное образование предоставляет частному партнеру на праве аренды находящиеся в собственности муниципального образования земельные участки, или земельные участки государственная собственность на которые не разграничена, которые необходимы для осуществления частным партнером деятельности, предусмотренной соглашением, в целях создания частным партнером объекта соглашения путем строительства, эксплуатации, технического обслуживания в порядке и на условиях, определенных соглашением, при этом право собственности на объект соглашения в течение срока, определенного в соглашении, будет принадлежать частному партнеру, по истечении которого частный партнер передает объект соглашения в собственность Кундуйского муниципального образования  на условиях, определенных в соглашении, с возможностью дальнейшей эксплуатации в течение определенного срока объекта соглашения, если иное не установлено соглашением;

4) заключение соглашений о муниципально-частном партнерстве в соответствии с которыми Кундуйское муниципальное образование предоставляет частному партнеру на праве аренды земельные участки, иное недвижимое и (или) движимое имущество, находящихся в собственности муниципального образования, земельные участки государственная собственность на которые не разграничена, в целях осуществления частным партнером реконструкции, модернизации объекта соглашения и его последующей эксплуатации, технического обслуживания в порядке и на условиях, определенных соглашением, при этом право собственности на объект соглашения в течение срока, определенного в соглашении, будет принадлежать частному партнеру, по истечении которого частный партнер передает объект соглашения в собственность муниципального образования на условиях, определенных в соглашении, с возможностью дальнейшей эксплуатации в течение определенного срока объекта соглашения, если иное не установлено соглашением;

5) использование иных форм, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Иркутской  области.

Участие Кундуйского муниципального образования в муниципально-частном партнерстве с учетом форм участия, указанных в настоящем пункте, осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и настоящего Положения. В рамках соглашения могут использоваться одна или несколько форм участия муниципального образования в муниципально-частном партнерстве.

5.2. Участие Кундуйского муниципального образования в муниципально-частном партнерстве, предусматривающее расходование средств бюджета поселения, возможно при условии включения бюджетных ассигнований на эти цели в решение о бюджете Кундуйского муниципального образования на очередной финансовый год  через муниципальные программы.

 

6. Формы муниципальной поддержки развития

муниципально-частного партнерства

 

6.1. Формами муниципальной поддержки, оказываемой частным партнерам в целях развития муниципально-частного партнерства в Кундуйском муниципальном образовании, являются:

1) предоставление налоговых льгот в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Иркутской области , а также нормативными правовыми актами Кундуйского муниципального образования;

2) предоставление льгот по аренде имущества, являющегося муниципальной собственностью;

3) предоставление бюджетных инвестиций;

4) информационная и консультационная поддержка.

6.2. Условия и порядок предоставления форм муниципальной поддержки развития муниципально-частного партнёрства в Кундуйском муниципальном образовании, предусмотренных пунктом 6.1 настоящего Положения, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Кундуйского муниципального образования.

 

  1. 7.      Объекты соглашения о муниципально-частном партнерстве

 

7.1. Объектами соглашения о муниципально-частном партнерстве являются:

1) объекты транспортной (дорожной) инфраструктуры;

2) объекты коммунальной инфраструктуры и благоустройства;

3) объекты энергоснабжения;

4) единые инфраструктурные комплексы для развития территории;

5) объекты культуры, образования, спорта, туризма, рекреации и социального обслуживания, иные объекты социально-культурного назначения;

6) объекты похоронного назначения;

7) объекты торговли, бытового обслуживания населения и общественного  питания;

8) объекты незавершенного строительства и временно приостановленные и законсервированные стройки;

 

  1. 8.      Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования  в сфере муниципально-частного партнерства

 

8.1. Дума Кундуйского  муниципального образования  в сфере муниципально-частного партнерства:

1) принимает нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере муниципально-частного партнерства;

2) утверждает в составе бюджета Кундуйского муниципального образования расходы, связанные с участием муниципального образования в муниципально-частном партнерстве;

3) ежегодно рассматривает представленную Администрацией Кундуйского сельского поселения информацию о заключенных соглашениях;

4) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением решений Думы Кундуйского  муниципального образования, регулирующих отношения муниципально-частного партнерства;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Иркутской области и нормативными правовыми актами муниципального образования.

8.2. Администрация Кундуйского муниципального образования  в сфере муниципально-частного партнерства:

1) принимает муниципальные правовые акты по вопросам осуществления муниципально-частного партнерства;

2) в пределах своей компетенции принимает решения об использовании находящегося в муниципальной собственности имущества в целях муниципально-частного партнерства;

3) принимает муниципальные программы с использованием муниципально-частного партнерства;

4) организует и проводит конкурсы на право заключения соглашений и договоров аренды;

5) ежегодно предоставляет в Думу Кундуйского муниципального образования  информацию о реализации муниципально-частного партнерства;

6) готовит предложения о заключении соглашения, либо рассматривает предложения частного партнера о заключении соглашения, принимает по ним решения;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Иркутской области, муниципальными правовыми актами Кундуйского муниципального образования.

 

  1. 9.      Основания принятия решения об участии в муниципально-частном партнерстве и порядок заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве

 

9.1. Основаниями для принятия решения об участии в муниципально-частном партнерстве являются:

1) соответствие проекта целям и задачам, установленным документами  стратегического планирования Кундуйского муниципального образования, соответствие генеральному плану Кундуйского муниципального образования ;

2) необходимость привлечения внебюджетных источников финансирования;

3) повышения уровня обеспеченности социально значимыми муниципальными объектами;

4) повышение качества и объемов услуг, предоставляемых населению муниципального образования ;

5) повышение эффективности управления имуществом, находящимся в собственности муниципального образования.

9.2. Порядок заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве, в том числе порядок принятия решений об участии в муниципально-частном партнерстве муниципального образования  принимает Дума поселения. Требования к содержанию конкурсной документации, порядок проведения конкурсов на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве устанавливается постановлением Администрации Кундуйского муниципального образования.

9.3. Соглашение о муниципально-частном партнерстве заключается в письменной форме в соответствии с действующим законодательством и должно содержать следующую информацию:

1) объект соглашения;

2) срок действия соглашения и (или) порядок его определения;

3) порядок создания объекта соглашения путем строительства, реконструкции, модернизации, эксплуатации, технического обслуживания;

4) порядок расчетов между сторонами;

5) распределение рисков между сторонами;

6) ответственность за нарушения взятых на себя обязательств, сторонами соглашения.

9.4. Помимо условий, предусмотренных в п. 9.3 настоящего Положения, участие муниципального образования в муниципально-частном партнерстве осуществляется при согласовании в соглашениях иных условий, не противоречащих законодательству, в частности:

1) обеспечение частным партнером предоставления потребителям товаров (работ, услуг) в соответствии с соглашением;

2) согласование с Кундуйским муниципальным образованием  прекращения (приостановления) эксплуатации, модернизации, технического обслуживания частным партнером объекта соглашения, за исключением случаев, когда такое прекращение (приостановление) вызвано действием обстоятельств непреодолимой силы, а также иных случаев, предусмотренных законодательством и соглашением, если иное не установлено федеральным законодательством;

3) порядок и сроки передачи объекта соглашения мунциипальному образованию, включая требования к его качеству, в случае если объект соглашения подлежит передаче в собственность муниципального образования ;

4) порядок передачи информации, имущества и прав, в том числе прав интеллектуальной собственности, в целях последующей эксплуатации модернизации, технического обслуживания объекта соглашения муниципальным образованием, в случае если объект соглашения подлежит передаче в собственность Кундуйскому муниципальному образованию ;

5) порядок эксплуатации, модернизации, технического обслуживания объекта соглашения в течение срока, необходимого муниципальному образованию  для перехода к эксплуатации объекта соглашения муниципальным образованием  в полном объеме, в случае если объект соглашения подлежит передаче в собственность Кундуйскому муниципальному образованию;

6) срок выполнения работ по созданию и (или) реконструкции объекта соглашения, его ввода в эксплуатацию, а также порядок продления этого срока;

7) условия и сроки перехода бремени содержания имущества, передаваемого по соглашению, а также рисков случайной гибели или повреждения указанного имущества;

8) объем участия, в том числе финансирования, предоставления имущества, имущественных или неимущественных прав, каждой из сторон соглашения, необходимого для создания, реконструкции, модернизации, эксплуатации, технического обслуживания объекта соглашения, или порядок его определения;

9) плата, подлежащая внесению за использование объекта соглашения, находящегося в собственности Кундуйского мунципального образования, размер и порядок внесения которой, устанавливается условиями соглашения;

10) технико-экономические показатели и характеристики, которых необходимо достигнуть в результате создания, реконструкции, модернизации, эксплуатации, технического обслуживания объекта соглашения;

11) объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг при эксплуатации объекта соглашения;

12) порядок осуществления Кундуйским муниципальным образованием контроля за исполнением соглашения;

13) обеспечение исполнения обязательств сторон соглашения;

14) возможность передачи частным партнером объекта соглашения в залог, на иных обязательственных правах либо продажи под отлагательным условием, а также возможность уступки прав, в том числе в рамках договора финансирования под уступку денежного требования, в частности, при наступлении определенных в соглашении обстоятельств без необходимости заключения дополнительного соглашения;

15) порядок дачи согласия частному партнеру на передачу прав и обязанностей по соглашению, в том числе в порядке уступки права требования и (или) перевода долга, а также на передачу объекта соглашения в залог или на ином праве в целях обеспечения исполнения обязательств по соглашению. Указанное согласие может быть дано как в отношении конкретного лица или нескольких лиц, так и в отношении группы лиц, соответствующих требованиям, предусмотренным в соглашении;

17) компенсационные и гарантийные обязательства, включая поручительство и банковскую гарантию, принимаемые на себя частным партнером и (или) иными лицами, участвующими в соглашении на стороне частного партнера;

18) страхование в связи с исполнением соглашения;

20) права и обязанности иных лиц, участвующих в соглашении, в частности, по осуществлению контроля за выполнением сторонами условий соглашения, даче согласия на выполнение определенных действий, сбор и распределение денежных средств в рамках соглашения, осуществлению иных платежей в объеме и в порядке согласно соглашению, а также выполнению иных прав и обязанностей по соглашению;

21) согласование с Кундуйским муниципальным образованием требований, предъявляемых к организации, привлекаемой частным партнером для осуществления эксплуатации объекта соглашения, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;

22) согласование с Кундуйским муниципальным образованием требований, предъявляемых к подрядчику (генеральному подрядчику), привлекаемого частным партнером для осуществления строительства (реконструкции) объекта соглашения, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;

23) право Кундуйского муниципального образования на отстранение частного партнера либо иных лиц от эксплуатации объекта соглашения и осуществление его эксплуатации муниципальным образованием на условиях, определенных в соглашении, в случае существенного нарушения частным партнером условий соглашения или при наступлении иных обстоятельств, указанных в соглашении, в частности, для предотвращения, снижения или устранения риска или последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения здоровья, безопасности и сохранности имущества физических и юридических лиц, охраны окружающей среды;

25) возможность заключения между частным партнером, кредитной организацией и Кундуйским муниципальным образованием соглашений, определяющих права и обязанности сторон в случае привлечения частным партнером средств кредиторов в целях исполнения обязательств по соглашению;

26) порядок заключения и исполнения сделок, совершаемых во исполнение соглашения в случае, если заключение таких сделок предусмотрено соглашением;

27) исключительные случаи одностороннего изменения условий соглашения и (или) одностороннего отказа от его исполнения.

 

 

 

 

Глава Кундуйского

муниципального образования                                                           Т.А. Рябикова  

Дата создания: 20-10-2016
Дата последнего изменения: 20-10-2016
Сообщение об ошибке
Закрыть
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки:
Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте: